История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

В итоге появилось такое понятие, как группы депутатов в Советах. В ст. 15 Закона о статусе народных депутатов в СССР говорится: «Депутат вправе вступать в постоянные и временные депутатские группы, формирующиеся в Совете, и свободно выходить из них». Закон о статусе народных депутатов СССР говорит о праве на объединение в депутатские группы и «депутатские клубы», а российские Законы о статусе добавляют к этому - и «иные депутатские объединения». Порядок деятельности групп депутатов нашел отражение в Регламенте Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, в актах, касающихся организации работы других Советов.

Конечно, создание групп депутатов (возможен и термин «фракции») нельзя ни в коем случае рассматривать как один из способов разобщения депутатов Советов, попытку «растащить» их по разным платформам, позициям, вызвать конфронтацию в Совете. Группа депутатов может иметь какие-то особые позиции по вопросам, обсуждаемым в Совете, выражать интересы какой-то части населения или какого-то региона страны. Но в целом задача групп депутатов в том, чтобы содействовать успешной работе Совета, конструктивно участвовать в выработке его решений. Группы могут и будут добиваться того, чтобы определенные положе­ния, отражающие их позицию или интересы тех регионов и населения, которые за ними стоят, были приняты Советом. Но они не могут торпедировать работу Сове­та категорическими требованиями принять только предлагаемое ими, должны идти на разумный компромисс, сочетать конкретный интерес с общим, с тем, что волнует всех граждан, проживающих на территории данного Совета.

Посмотрим, как регулируется вопрос о группах депутатов в союзном Регламенте. Он устанавливает, что народные депутаты СССР, избранные по национально-территориальным и территориальным избирательным округам в пределах союзной республики, а также народные депутаты СССР от общественных организаций, работающие или проживающие на территории этой союзной республики, составляют группу народных депутатов СССР от данной союзной республики. Те же депутаты, избранные на территории АССР, работающие или проживающие там, составляют группу народных депутатов СССР от данной автономной республики (ст. 38).

Группы депутатов от союзных, автономных республик предварительно обсуждают кандидатуры для избрания в состав Верховного Совета СССР и при его ротации. Они вправе требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова народным депутатам, входящим в группу, при прекращении прений настаивать в установленном порядке на предоставлении слова народным депутатам - если не менее чем две трети состава группы поддерживает такое требование, председательствующий предоставляет слово Для выступления представителю данной депутатской группы.