История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

СССР, Верховный Совет СССР создали ряд комиссий по подготовке вопросов, проверке фактических обстоятельств. Эти комиссии, выполняя поручение указанных органов, в отношениях с соответствующими государственными органами выступают от имени создавших их органов.

Конечно, возможности Советов при даче поручений депутатам небезграничны. Так, Совет не вправе дать депутату поручение заменить себя, т. е. осуществить вместо органа власти его полномочия. Соображения о целесообразности, оперативности при этом не могут служить оправданием. То, что положено, согласно Кон­ституции и законам, делать Совету, он и должен выполнять сам.

Кроме того, любые поручения должны исходить из природы депутатского мандата. Если выполнение поручения ставит депутата в несообразную ситуацию, превращает его в придаток аппарата - Совет не должен идти на возложение таких задач на депутата.

Поручения не должны превращать депутата в своеобразного толкача, пробивную силу. Например, порой районному Совету приходится «выходить» на руководство предприятий вышестоящего подчинения. И он смотрит, кто же из депутатов сможет «уломать» соответствующего начальника. Надо сказать, что такие поручения ставят депутата в сложные ситуации. Более естественно в таких случаях, чтобы от имени депутатского корпуса выступал орган Совета -постоянная комиссия, президиум, исполком.

Думается также, что поручения даются Советом депутату с учетом его индивидуальных возможностей, положения в трудовом коллективе, загрузки основной I и депутатской работой, профессии. Например, более естественным является поручение Совета депутату,» юристу по специальности, включиться в подготовку для сессии вопроса о состоянии борьбы с правонарушениями на территории Совета. Или, к примеру, Совету предстоит обсудить вопрос о состоянии охраны окру­жающей среды на конкретном заводе. Есть депутат, там работающий. Можно дать ему поручение включиться в подготовку проверки, написание справок и т. п. Закону это не противоречит, Совет может дать поручение данному депутату. Но стоит подумать, не возникнут ли у него «щекотливые» отношения с руководством и коллективом, не сочтут ли его там за собирающего компрометирующий материал. Возможно, лучше дать такое поручение другим депутатам, постоянной комиссии.