История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

Несколько важных вопросов возникает в связи I применением в жизни перечисленных норм. Прежде всего, можно ли сказать, что депутат подчинен Совету? Следует подчеркнуть, что, характеризуя отношения депутата и Совета, законодательство избегает такого термина. Подчинение предполагает какую-то суборди­нацию. А Совет - это объединение равных, и каких-либо командных отношений между ними не возникает.

Но отсюда следующий вопрос: что значит положение закона - депутат «несет обязанности перед Совел том»? Думается, как минимум, можно иметь в виду следующее: депутат, работая как в Совете, так и индивидуально, исходит из полномочий данного органа власти, установленных законодательством; депутат руководствуется правилами организации работы, существующими для данного Совета и установленными как законодательством, так и его собственными решениями; депутат участвует в распределении труда в дан-: ном Совете, действует в рамках коллегиальных форм: и выполняет поручения Совета и его органов; для депутата являются обязательными решения Совета, принятые в рамках его полномочий; депутат не вправе выходить за пределы тех установлений, которые призна­ны Советом целесообразными для данного момента, иначе говоря, есть определенная внутренняя дисциплина в Совете (например, если он проводит закрытое заседание и решает не давать о нем информации в печать, депутат должен выполнить такое предписание); депутат связан этическими нормами общения с органом власти и своими коллегами.

Естественно, из того, что депутат несет обязанности перед Советом, для органа власти никак не вытекает права своими решениями возлагать на депутата зада­чи, не предусмотренные законом, действовать противоправно.

Отсюда следующий вопрос: какие поручения может давать Совет депутату, поскольку это право ему законом предоставлено? Поручение должно вытекать из компетенции соответствующего Совета и быть направлено на то, чтобы депутат содействовал его осуществлению. Например, Совет планирует рассмотреть на сессии проблему обслуживания ветеранов войны и труда; он дает депутатам поручение провести проверку состояния дел, изучить документы, подготовить проект Решения.

Может ли Совет поручить депутату от своего имени входить в контакты с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями? Безусловно, он вправе это делать. Депутат может представлять Совет 8 подобных отношениях. К примеру, мы часто читаем и слышим, как делегация Верховного Совета СССР, состоящая из его членов, посетила с визитом какую страну, как чья-то парламентская делегация была депутатами, входящими в Верховный Совет L(-P. Или, например, Съезд народных депутатов