История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

Для депутатов и высших, и местных органов власти основополагающими документами являются прежде всего Конституция СССР, конституции союзных, автономных республик. Ведь именно они закрепляют положение Советов как политической основы государства, имеют раздел «Советы народных депутатов и порядок их избрания», состоящий из трех глав - система и принципы деятельности Советов, избирательная система, народный депутат. Наряду с этим в конституциях есть главы о соответственно Съездах народных депутатов и Верховных Советах, их президиумах, постоянных комитетах, комиссиях, о местных Советах, их постоянных комиссиях, исполнительных органах. Народные депутаты широко пользуются этими конституционными положениями при выполнении депутатского долга.

Специальным актом, обращенным ко всем депутатам страны, является Закон СССР от 21 декабря 1989 г. «О статусе народных депутатов в СССР». Его можно считать своеобразной настольной книжкой каждого народного избранника. Наряду с ним появляются законы о статусе депутатов Советов по уровням их системы. Первый из них - Закон о статусе народного депутата СССР от 31 мая 1990 г. Затем последовали акты республик - например, Законы РСФСР от 15 ноября 1990 г. о статусе народного депутата РСФСР и от 30 октября 1990 г. о статусе народного депутата местного Совета РСФСР и др.

По каждому звену имеются и появляются новые нормативные акты, составляющие основу деятельности как Советов в целом, так и их депутатов. Так, 20 декабря 1989 г. утвержден Съездом народных депутатов СССР «Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР». На смену Положению о постоянных комиссиях палат придет Закон о комитетах Верховного Совета СССР и постоянных комиссиях его палат. Есть акты о порядке обеспечения деятельности народных депутатов СССР, материальном содержании в связи с выполнением депутатских полномочий. Такого же рода «блоки» законодательства создаются в республиках.

По местным Советам законодательство, которым надо руководствоваться депутатам, тоже обновляется. С принятием Закона об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР во всех республиках происходит обновление законодательства о местных Советах. При этом решаются вопросы о расширении компетенции Советов, о передаче в их ведение вопросов, которые до сих пор рассматривали преимущественно исполнительные и распорядительные органы. Основой организации работы становятся новые регламенты местных Советов, положения об их постоянных комиссиях и другие нормативные акты.