История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

«Самоорганизация граждан» - суть территориального (местного) самоуправления, нашедшая отражение в Законе СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»,- характерна и в целом для самоуправления народа во всех организационных формах его проявления.

Что же свойственно для самих Советов как ведущего звена самоуправления с точки зрения его организационных начал? Начнем с того, что уже для появления органов власти и формирования программы их деятельности нужны самоуправленческие процессы с участием практически всего народа. Население выбирает наиболее достойных граждан, которым поручает повседневное (коллективное и индивидуальное) осуществление функций государственной власти. Избирательная кампания - совокупность институтов непосредственной демократии, т. е., по существу, совокупность самоуправленческих процедур, заканчивающихся формированием депутатского корпуса.

Самоуправленческий характер свойствен всей организации работы Советов. Из числа депутатов Советы формируют свои органы - президиумы, постоянные комиссии, комитеты. Советы образуют, как уже говорилось, большинство других государственных органов, комплектуют их персональный состав, часто определяют правовой статус и направления деятельности этих органов. Важнейшие вопросы компетенции Советы рассматривают в рамках такой формы своей самоорганизации, как сессии, на которых именно депутаты обсуждают проблемы и принимают решения.

Причем важно иметь в виду то, что никто не может заставить Советы включить тот или иной вопрос в повестку дня. Компетентные органы и лица лишь впра­ве вносить проекты законов или решений, а Совет - с учетом степени их подготовленности или целесообразности рассмотрения в настоящий момент - решает, будет ли он их обсуждать. Кроме того, существенно еще одно обстоятельство: каждый Совет самостоятельно планирует экономическое и социальное развитие на своей территории, а также свою организационную деятельность.

Самоуправленческая природа Советов предполагает использование ими, в зависимости от уровня органа власти, начал саморегулирования. Во-первых, Советы довольно часто создают правовые основы собственной деятельности. В большей мене это делают для себя Съезды народных депутатов и Верховные Советы, они определяют свою компетенцию и порядок работы в конституциях, законах, регламентах и других актах.