История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

Природа Советов как органов народного представительства проявляется и в том, что существует специальная, закрепленная правом система учета мнения народа и его превращения в программу деятельности Советов: наказы избирателей депутатам и Советам; отчеты и встречи депутатов и руководителей советских органов с избирателями и населением; предварительное обсуждение трудящимися проектов планов, а также других решений органов власти; право избирателей отозвать депутатов, не оправдавших доверия, и т. п.

Представительная природа Советов находит выражение и в том, что они широко привлекают население к своей работе. Советы имеют многомиллионный актив добровольных помощников, которые вместе с депутатами обсуждают наболевшие проблемы, ищут пути их решения, участвуют в подготовке сессий Советов, заседаний постоянных комиссий, депутатских групп, создают общественные приемные народных депутатов, помогают организовывать их встречи с избирателями, трудовыми коллективами, совместно с депутатами работают в комитетах общественного самоуправления и т. д.

С возникновением представительных учреждений в буржуазном обществе им была уготована участь лишь законодательной власти; исполнение законов, а нередко и подготовка новых актов стали уделом органов государственного управления.

Естественно, что социалистическая общественная мысль искала модель представительных органов будущего строя. С учетом опыта Парижской коммуны, высоко оцененного К. Марксом, парламентского развития в Европе и России В. И. Ленин четко определил принцип, на котором должна строиться будущая пред­ставительная система - «парламентарии должны сами работать, сами исполнять свои законы, сами проверять то, что получается в жизни, сами отвечать не­посредственно перед своими избирателями».

Однако наше послереволюционное развитие сложилось так, что государственный аппарат, ведомства зачастую доминировали над Советами. Депутаты, осо­бенно высших звеньев Советов, слабо влияли на проведение в жизнь решений, да и участие их в законотворчестве носило во многом формальный характер. Сейчас этот порядок в корне ломается. Советы должны рассматривать и решать значительно более широкий круг вопросов государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни, многие из которых ранее были в ведении исполнительного аппарата.