История - ДЕПУТАТ: статус и деятельность

User Rating: / 0
PoorBest 

Во-вторых, к ведению Съездов народных депутатов, Верховных Советов относится принятие специальных законов, которыми как посредством внесения до­полнений в конституции, так и совокупностью самостоятельно существующих норм определяется статус соответствующих видов государственных органов.

В-третьих, Советы - с учетом своего уровня и специфики соответствующих государственных органов - осуществляют общее руководство деятельностью боль­шинства их систем, разумеется не подменяя эти органы, не вмешиваясь в их специальные функции.

В-четвертых, все другие государственные органы, согласно ст. 2 Конституции СССР, подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов. Это отно­сится и к институту президентов, поскольку соответствующие высшие органы власти вправе оценивать их акты на предмет конституционности, заслушивать от­веты президентов на запросы депутатов, выражать недоверие президентам.

В качестве политической основы государства выступает не любая, а самая массовая из государственных организаций. Именно такой наиболее массовой организацией и являются Советы народных депутатов. Последовательное воплощение в жизнь этого положения рождает новое качество Советов: они выступают как органы, соединяющие государственные и общественные начала. В докладе о внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР на сессии Верховного Совета СССР 29 ноября 1988 г. М.С. Горбачев подчеркивал двойную природу Советов: «как одновременно государственных органов и массовых организаций населения». Он отмечал: «Именно это качество, к сожалению во многом утраченное, позволяло Советам сохранить постоянный живой контакт с трудящимися, быть аккумулятором социальной активности, соединить идею государственности с идеей народного самоуправления»

Массовость связана не только с тем, что сотни тысяч граждан являются депутатами, хотя это тоже немаловажный фактор. Не менее существенно то, что Советы открыты для всех без исключения; в органы власти, к депутатам люди идут со всеми своими идеями и заботами. В свою очередь сами Советы по методам деятельности выступают как массовая политичеcкая организация, широко выявляющая общественное мнение, использующая общественные инициативы, опирающаяся в проведении своих решений на убеждение, агитацию, гласность.